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“霾”中思索:机动车限行有没有道理?

文章出处:煜凡发表时间:2017-1-6 9:13:36
       

        统计显示,随着一波未平一波又起的重污染天气造访,不光北京和西安为代表的大城市,连河南新乡、安阳和三门峡这样的小城市都纷纷采取单双号限行。
限行限号,堵住尾气污染,减轻雾霾。初衷自然是好的,可这种措施有用吗?公说公有理,婆说婆有理,点创也说说这当中的“理”。
  首先,汽车尾气和雾霾之间到底有多大的关系?
  各路专家表示,雾霾和汽车尾气关系极为密切,机动车尾气对PM2。5的贡献率不低于20%,甚至达到30%。实际上,早在2015年,北京的一份调查报告就显示,PM2。5有六个重要来源,分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶,贡献分别为15%、18%、12%、4%、25%和26%。其中,汽车尾气及垃圾焚烧仅占4%。
  更何况,国内有关雾霾与汽车尾气关系的说法,最早属于限购限行城市交管部门的观点,学界、科研机构及政府其他部门并没有拿出有关的证据。近日有这么一则消息:中德科学家破解北京雾霾的主要成分来源于硫酸盐,更是将“汽车尾气和雾霾有关”的最后一块遮羞布扯下。
  结论:汽车尾气和雾霾有关系,但关系不大,并非外界所说的是主要元凶。
    其次,重度雾霾时,部分地方限行限号合法吗?
  当今社会是法治社会,小到个人的言行举止,大到政府的动作举措,符合法律规定是前提条件。限行限号有何法律依据?
  中国环保在线查询得知,机动车限行限号最有可能的两大法律依据为:一是跟车辆和交通有关的《道路交通安全法》;二是跟大气污染相关的《大气污染防治法》。
  《道路交通安全法》中第三十九条专门规定了可以限制通行的情形:“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告”。
  《大气污染防治法》有一章是专门针对车船的“防治机动车船排放污染”,中心意思是规定车船要达到相应的排放标准。
结论:任何对公民权利的限制,都必须有明确的法律规定。“法无禁止便为许可”,相信读者朋友看到这里,已经有自己的答案。
  最后,如果说汽车尾气和雾霾有关系,那关系在哪?
  美国加利福尼亚、英国伦敦、日本东京、法国巴黎……发达国家各大都市中,汽车保有量不可谓不大,车龄也不可谓不小,也没有频繁出现如中国这样的雾霾强度和重污染天气。当然,如果非要说汽车尾气和雾霾关系很大,也不是不可以,最大的问题可能就出在油品上。 
  国家在油品升级方面卯足了劲儿,国三国四国五国六,一路升级。早在2014年的315晚会,商用车排放作假便被曝出,整车下线和年检等环节,不管“国几”都形同虚设。机动车尾气检测数据造假等,也是近年来常常曝出的新闻。 
  结论:机动车油品质量跟雾霾还有有关系的,但检测数据弄虚作假,害得所有的机动车一同背了雾霾元凶的“黑锅”。
  从目前各大城市在雾霾严重时候的单双号限行小轿车来看,效果并不明显,治理雾霾还是得靠大风或下雪。所以,仅仅想通过限号等行为,解决已经因为城市发展而饱和数倍的环境问题,是不现实的。
  那该怎么办?从长计议,堵住雾霾形成的真正源头,譬如工业排放、扬尘、散煤燃烧……而不是捡机动车这颗“软柿子”来捏。更何况,雾霾天红头文件限行限号这种事,并没有确切的法律依据。


文章来源:中国环保在线 




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